Equipos de atención de emergencias en túneles carreteros

El objeto del presente artículo es analizar la figura de los Equipos de Atención de Emergencias en túneles carreteros, tanto desde el punto de vista normativo, como técnico y operativo.

Estos Equipos de Atención de Emergencias en túneles carreteros, desarrollan una labor poco conocida, pero muy importante a la hora de solventar de manera rápida (Dentro de los 10 primeros minutos desde que se produce un incendio en el interior de un túnel), segura y eficaz, las diferentes incidencias o situaciones de emergencia que puedan suceder dentro de los túneles, evitando así que dichos incidentes evolucionen desfavorablemente en siniestros graves, y peor aun provocando víctimas mortales.

Además de la rápida respuesta e intervención ante los posibles incidentes o emergencias que se puedan dar en el interior de los túneles, también se debe mencionar la importante labor preventiva que realizan estos Equipos de Atención de Emergencias, la cual cabe destacar que es la principal y mayoritaria. Generalmente los agentes de estos equipos, son los encargados de llevar a cabo el mantenimiento preventivo de los diferentes sistemas de seguridad y protección contra incendios con los que cuenta el túnel.

Así mismo, en determinados túneles, también son los responsables de realizar el control previo a la entra en el túnel de vehículos pesados, de mercancías, autobuses…etc., y en el caso concreto de transportes de materias peligrosas, realizarán la escolta de los mismos a su paso por el túnel, así como una inspección previa del vehículo, con objeto de detectar posibles anomalías en el vehículo o su mercancía, las cuales una vez dentro del túnel podrían generar una situación de emergencia (Fugas o daños en la mercancía, puntos calientes en motor o frenos…etc.). Desde el punto de vista normativo, la existencia e implantación de los Equipos de Atención de Emergencias en túneles carreteros, está regulada por:

1. El R.D. 635/2006, del 26 de mayo, sobre requisitos mínimos de seguridad en los túneles de carreteras del Estado, el cual, en su Anexo I, punto 3 (Medidas relacionadas con la explotación), dice textualmente que “la explotación debe estar organizada y disponer de los medios adecuados de forma que se garanticen la continuidad y seguridad del tráfico a través del túnel. El personal que participe en la explotación, así como los servicios de emergencia, recibirán una formación adecuada, tanto inicial como continua”. Así mismo, más adelante, cita de nuevo textualmente que “en túneles bidireccionales importantes con gran volumen de tráfico, se determinará, mediante un análisis de riesgo conforme al Artículo 11, si deben situarse servicios de emergencia propios en el centro de control”.

   El citado Artículo 11, establece que “el análisis de riesgo de un túnel deberá tener en cuenta todos los factores que afectan a la seguridad, en particular, la geometría del túnel, el entorno, el equipamiento, las características del pavimento y el tráfico, y el tiempo de llegada de los servicios de emergencia”.

2. Por otra parte, el R.D. 393/2007, de 23 de Marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección, establece en su artículo 2, que las disposiciones de este real decreto se aplicarán a todas las actividades comprendidas en el anexo I de la Norma Básica de Autoprotección. Y de esta manera, el apartado 1.b) de dicho Anexo I, cita a las actividades con reglamentación sectorial específica, y dentro de estas, a los túneles de la red de carreteras del Estado, según el R.D. 635/2006.

   Del mismo modo, el R.D. 393/2007, de 23 de Marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección, define el Plan de Autoprotección como el sistema de acciones y medidas adoptadas por los titulares de actividades públicas o privadas, con sus propios medios dentro de su competencia.

3. Por último, la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en su Artículo 20: Medidas de emergencia, establece que “el empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas”.